În Olanda Sistemul de asistență juridică garantată de stat încorporează și mediatorii, care prestează serviciile de mediere beneficiarilor și sunt plătiți de către stat precum și avocații din Sistemul specificat.

Sistemul de asistență juridică garantată de stat are la bază trei elemente:

1. Acordarea preliminară a asistenței juridice prin intermediul aplicațiilor on-line interactive, denumite Calea spre justiție. Aceasta ajută persoanele să găsească soluțiile pentru problemele lor juridice printr-o modalitate interactivă.
2. Ghișeele pentru Servicii Juridice operează sub forma unui oficiu pentru contactul primar cu clientul (asistență primară). Aspectele juridice ale problemei sunt explicate clientului și i se oferă informații și consultanță. Dacă este necesar, clienții vor fi direcționați către alți profesioniști sau agenții de suport. Clienții pot fi, de asemenea, orientați către un avocat privat sau mediator. Clienții pot, de asemenea, să solicite în mod direct asistență juridică garantată de stat de la un avocat sau mediator subsidiat.
3. Avocații privați și mediatorii acordă asistență juridică garantată de stat în cazuri mai complicate sau subiecte care implică mai mult timp (asistență secundară). 

Acest Sistem oferă discreția persoanelor să beneficieze atît de consultanță juridică gratuită cît și mediere. Prin urmare, doar 10% din toate adresările la birourile de asistență juridică garantată de stat ajung în instanța de judecată.

Mediatorii care doresc să fie incluși în lista mediatorior cu drept de a oferi servicii de mediere prin Sistemul de asistență juridică garantată de stat urmează să satisfacă anumite condiții – să fie acreditați de Institutul de Mediere din Olanda, instituție care administrează instituția medierii în Olanda, promovează serviciile de mediere și asigură calitatea serviciilor de mediere.

Din numărul total de mediatori de ~2500 mediatori doar ~600 fac parte din sistemul de asistență juridică garantată de stat.

Dacă vorbim în general despre mediere, atunci dinamica acestei profesii a cunoscut o evoluție impresionantă de la 10 mediatori  înregistrați în anul 1995 la 4930 mediatori în 2005 și 2500 mediatori în 2012.

Cercetările în domeniu arată că majoritatea mediatorilor au vîrsta între 51-55 de ani (900 din 2500 de mediatori). Prin urmare, este necesar a încuraja încadrarea în profesie a mediatorilor tineri care să se dezvolte și să recepționeze experiența pozitivă a mediatorilor în vîrstă.

Din numărul total de mediatori în jur de 25% sunt juriști, restul 75% au alte profesii. Această situație face diferența cu statele în care majoritatea mediatorilor sunt juriști, avocați.

Funcționarii de stat tot pot fi mediatori, la Institutul de Mediere din Olanda sunt înregistrați în jur de 500 funcționari publici care activează în domeniul fiscal, armată, alte domenii ale administrației publice. Sarcina acestora este medierea conflictelor din domeniul său specific de activitate, prin aceasta reducînd numărul adresărilor la instanțele de judecată și majorînd gradul de satisfacție a beneficiarilor serviciilor publice. În activitatea sa aceștia se conduc de normele etice și reglementările privind medierea.

În anul 2012 mediatorii au avut un venit de ~50 mln. euro, pe cînd avocații ~2 mld. euro.

Cu referire la cauzele mediate avem urmăroarea situație. 43% conflicte de familie, 28% - conflicte de muncă, 7%- litigii administrative, 7% comerciale, etc. În cadrul Sistemului de asistență juridică garantată de stat 99% din conflictele refrite mediatorilor sunt din domeniul familial – divorțuri, etc.

În partea ce ține de numărul de medieri per mediator atunci avem următoarele date pentru anul 2010 -  25,5% din mediatori nu au mediat nici o conflict, 48% de mediatori au operat între 1-9 medieri, 26% au mediat 10 și mai multe de conflicte. În jur de 100 de mediatori profesează cu normă întreagă, oferirea serviciior de mediere fiind ocupația de bază, aici se include și activitatea de formare a mediatorilor. De regulă, acești mediatori lucrează cu conflicte de familie, divorțuri.

Un aspect interesant reprezintă succesul medierii. În jur de 70% din beneficiarii serviciilor de mediere ajung la un acord, alte 16% ating un acord parțial iar 14% nu cad de acord.

Instituția centrală care concentrează funcții de evidență, autorizare, dezvoltare și promovare a medierii, precum a fost menționat mai sus este Institutul de Mediere din Olanda.

Pentru a deveni mediator candidatul urmează să satisfacă un șir de condiții:

1. Urmarea unui curs de formare inițială cu durata de 9 zile la o instituție acreditată în acest scop de către Institutul de Mediere din Olanda. În prezent astfel de instituții sunt 24. Cursul dat costă 3500-4000 euro;
2. Susținerea unui examen teoretic;
3. Asistența bazată pe profil ce reprezintă o secvență video sau o ședință prezentată examinatorilor;
4. După includerea în lista mediatorilor acreditați la Institut aceștia urmează să se instruiească și să fie evaluat de către egali (alți mediatori) privind calitatea servicilor prestate precum și să acumuleze 9 medieri în 3 ani. 

Mediatorii acreditați plătesc o contribuție de 280 euro per an în beneficiul Institutului de Mediere.

Prețurile pentru mediere sunt 130-140 de euro per oră, în mediul o mediere de ~ 800-1200 euro.

Mediatorii sunt instruiți să promoveze propriile servicii dar nu toți o fac.

Cu referire la informarea populației referitor la mediere, un sondaj recent arată că 1,4% din respondenți au fost mediați, 40% nu au auzit de mediere, 18,4% au auzit de mediere dau nu cunosc suficiente informații despre acesata și 40% cunosc suficiente informații despre mediere. Această situație referior la informarea populației este apreciabilă.

În cadrul Sistemului de asistență juridică garantată de stat litiganții sunt stimulați să aplice medierea. Dat fiind faptul că asisteța juridică garantată de stat presupune și o contribuție personală cuantumul acesteia pentru mediere este mai redus iar plafonul contribuției personale pentru mediere în anul 2012 a constituit 102 euro pe cînd contribuția personală pentru avocat a variat în dependență de veniturile litigantului de la 127 la 786 euro.

În Olanda există un site specializat unde populația poate beneficia online de servicii de mediere. Acestă opțiune tehnică face parte dintr-o soluție tehnico-informațională vastă și complexă numită Calea spre justiție – un portal informațional unde persoanele pot afla informație de interes privind litigiul său, să contacteze electronic avocații și mediatori ba chiar să divorțeze.

Autor: Tatiana Ciaglic
Președinte al Consiliului de Mediere